contenuti
La valutazione degli investimenti pubblici è demandata ad appositi Nuclei di Valutazione al fine
di migliorare e dare maggiore qualità ed efficienza al processo di programmazione delle politiche
di sviluppo.
I Nuclei di Valutazione sono unità tecniche, istituite presso ciascuna Amministrazione
centrale e ciascuna Regione, e sono cofinanziati con risorse nazionali tramite il Fondo Legge
144/1999. Operano in raccordo tra loro nella Rete dei Nuclei e svolgono un ruolo diretto e
indiretto di costruzione di capacità istituzionale sulla valutazione all'interno del Sistema
Nazionale di Valutazione della Politica di Coesione. Coerentemente con l’autonomia organizzativa
indicata nella norma, essi forniscono competenze tecniche e favoriscono il dialogo con i soggetti
settoriali e territoriali per l’efficace programmazione, implementazione e valutazione delle
politiche, in particolare dei Programmi cofinanziati dall’Unione Europea, dei Piani di sviluppo e
Coesione (PSC) e degli interventi del PNRR.
Per approfondire maggiormente funzioni e attività dei Nuclei di Valutazione e Verifica degli
Investimenti Pubblici regionali è disponibile online un Dossier informativo (link nel menù a lato)
prodotto dalla Rete nazionale dei Nuclei.
Indice dei contenuti
- Funzioni del NUVV
- Composizione del NUVV
- Approfondimenti e contributi alla programmazione europea 2021-2027
- Valutazione Unitaria dei Fondi strutturali
- Valutazione del PAR FSC 2007-2013
- Valutazione in itinere ed ex post degli APQ "rafforzati"
- Valutazione del Piano di Azione Coesione della Regione Friuli Venezia Giulia 2007-2013 (PAC FVG)
- Analisi Piano Energetico Regionale - PER
- Valutazione e monitoraggio della Strategia di specializzazione intelligente S3
- Altre analisi valutative del NUVV
Funzioni del NUVV
Le funzioni sono individuate all’interno della vigente declaratoria delle strutture organizzative dell’Amministrazione Regionale e sono così elencate:
- fornire assistenza e supporto tecnico e metodologico agli Uffici regionali competenti per le fasi di formulazione e valutazione e monitoraggio delle politiche pubbliche regionali e di piani e programmi dell’Amministrazione regionale; a tal fine e per l’opportuna integrazione, si coordina anche con le strutture preposte alla Valutazione Ambientale Strategica;
- fornire assistenza e supporto tecnico e metodologico agli Uffici regionali competenti per le analisi di opportunità e fattibilità tecnica ed economica dei progetti di investimento pubblico di particolare rilevanza economica e sociale per il territorio regionale della Regione ovvero di altri soggetti, anche collaborando alla loro formazione nella determinazione degli elementi tecnici, finanziari, economici e sociali;
- coordinare le attività di programmazione, monitoraggio e valutazione unitari della politica regionale di sviluppo e coesione, in raccordo con le autorità nazionali e regionali preposte alla gestione dei programmi cofinanziati con i relativi fondi;
- svolgere attività di valutatore interno di studi di fattibilità, progetti, piani e programmi, quando richiesto e sempre che sussistano le necessarie condizioni di autonomia ed indipendenza funzionale;
- curare le attività di valutazione nell’ambito della programmazione negoziata, in linea con quanto previsto dalla normativa nazionale.
Composizione del NUVV
Responsabile del Nucleo
Paola Tabor - Direttore del Servizio coordinamento e valutazione investimenti e politiche di
sviluppo e coesione - Direzione centrale finanze
Coordinatore del Nucleo
Francesca Colle
Componenti interni
Chiara Macuz
Adriano Tommasi
Martina Zanetti
Componenti esterni
Desirée Maria Cocchiara
Cristina Trevisan
Approfondimenti e contributi alla programmazione europea 2021-2027
Apprendimenti dalle valutazioni
In questa sezione è raccolto il lavoro realizzato in collaborazione con il NUVAP (Nucleo di
Valutazione e Analisi per la Programmazione), soggetto coordinatore della Rete nazionale dei Nuclei
di valutazione e verifica degli investimenti pubblici di cui anche il NUVV FVG fa parte.
L’attività costituisce l’esito di un lavoro realizzato dalla Rete dei Nuclei e orientato a
sei diversi ambiti di policy, nell’ottica di fornire elementi di conoscenza per la programmazione
2021-2027 (cliccando su ogni titolo è possibile scaricare la relativa scheda di sintesi):
- Innovazione d’impresa
- Politiche attive del lavoro
- Squilibri territoriali e spopolamento
- Strumenti territoriali
- Dissesto idrogeologico
- Innovazione sociale
Il lavoro realizzato con le schede di sintesi confluirà in un documento finale sugli apprendimenti di rete, di cui è stata presentata una sintesi durante la Riunione Annuale del Riesame (novembre 2019):
Altri contributi legati a temi trasversali della nuova programmazione
- Mappatura dei progetti regionali di innovazione sociale FVG
- Sintesi contributi tavolo PO1 per l’accordo di partenariato
- Sintesi contributi tavolo PO5 per l’accordo di partenariato
Rassegna valutativa 2014-2020
Il NUVV cura la redazione di una Rassegna dei prodotti di valutazione realizzati durante il
periodo 2014-2020, ovvero di una raccolta delle principali evidenze valutative, organizzata per
Obiettivo tematico, fondo e singolo prodotto. Il documento rappresenta l’esito di un lavoro di
rilettura e sistematizzazione delle evidenze valutative, pensato per rendere fruibili e rapidamente
consultabili i contenuti più rilevanti emersi dalle valutazioni dei Programmi dei Fondi SIE e di
altri Programmi complementari (PAC, PAR FSC).
La Rassegna è da considerarsi un prodotto in progress e in continuo aggiornamento, e si
prevede di integrarlo con l’apporto di ulteriori valutazioni che si renderanno disponibili nel
prossimo futuro.
Laboratorio SNV su "Competitività di Imprese e sistemi locali"
Nell’ambito delle attività promosse dal NUVAP, dal Dipartimento per la Coesione (DPCoe) e dal Sistema Nazionale di Valutazione (SNV) in preparazione alla nuova programmazione 2021-2027, il NUVV FVG ha preso parte al laboratorio "Competitività di Imprese e sistemi locali”. Di seguito sono disponibili l’elaborato realizzato nell’ambito del laboratorio e alcuni altri documenti rilevanti.
- Una regione transfrontaliera. Il contributo della Cooperazione Territoriale Europea per lo sviluppo competitivo dell’area montana del Friuli Venezia Giulia (elaborato realizzato dal NUVV FVG)
-
La
valutazione a servizio della programmazione (Documento sul metodo utilizzato durante il
laboratorio, a cura di DPCoe e NUVAP)
Laboratorio SNV – LabOP. Materiali di supporto all’elaborazione dei Programmi 21-27
Nel sito del Sistema Nazionale di Valutazione è disponibile un'ampia documentazione
prodotta a seguito dei lavori del LabOP 21-27, il Laboratorio SNV sull'elaborazione dei Programmi
21-27 organizzato dal NUVAP con la Rete dei Nuclei. Nella sezione dedicata del sito sono
disponibili le schede metodologiche (fiches) degli indicatori comuni CE 2021-2027 FESR e FSE+, gli
Indicatori NoteIT e gli Indicatori specifici per l'Italia.
Indicatori FESR e FSE
Plus 2021-27
Valutazione Unitaria dei Fondi strutturali
Valutazione del PAR FSC 2007-2013
Il Nucleo ha coordinato la valutazione in itinere del Programma Attuativo Regionale del Fondo di Sviluppo e Coesione (PAR FSC) 2007-2013 del Friuli Venezia Giulia. L’attività si è concretizzata con la redazione di un Rapporto di valutazione intermedia affidato ad un consulente esterno.
Con successivo incarico, il NUVV ha affidato ad un collaboratore esterno lo svolgimento di valutazioni su specifiche linee di intervento. In particolare, è stata condotta una Valutazione tematica sull’efficacia degli interventi realizzati con le linee d’azione: 3.1.1. “Sviluppo e rafforzamento del tessuto produttivo regionale”, 3.2.1 “Servizi per il lavoro” e 4.1.1 – “Sviluppo di filiere produttive in area montana”.
Valutazione in itinere ed ex post degli APQ "rafforzati"
Il Nucleo presidia le attività di valutazione in itinere ed ex post previste all’interno degli APQ cosiddetti “rafforzati”. In tale ambito redige annualmente il documento di Valutazione in itinere e verifica degli interventi APQ rafforzati – PAR FSC 2007-2013 il cui contributo confluisce nel Rapporto Annuale di Esecuzione (RAE).
- Rapporto di valutazione ex post sull’APQ “Depuratore di Servola (TS)”
- Valutazione in itinere e verifica degli interventi APQ rafforzati – 2022
- Valutazione in itinere e verifica degli interventi APQ rafforzati – 2021
- Valutazione in itinere e verifica degli interventi APQ rafforzati – 2020
- Valutazione in itinere e verifica degli interventi APQ rafforzati – 2019
- Valutazione in itinere e verifica degli interventi APQ rafforzati – 2018
- Valutazione in itinere e verifica degli interventi APQ rafforzati – 2017
- Valutazione in itinere e verifica degli interventi APQ rafforzati – 2016
Valutazione del Piano di Azione Coesione della Regione Friuli Venezia Giulia 2007-2013 (PAC FVG)
Il NUVV ha selezionato un collaboratore esterno per fornire supporto al Servizio Gestione Fondi
comunitari nelle attività di valutazione del Piano di Azione Coesione della Regione Friuli Venezia
Giulia 2007-2013 (PAC FVG).
Nei primi mesi del 2019 è stato condiviso con il NUVV il Disegno di Valutazione, che prevede
l’elaborazione di un approfondimento tematico sugli impatti prodotti dagli interventi previsti
dalla Linea di intervento “Salvaguardia”, azione “Archeologia industriale”.
Analisi Piano Energetico Regionale - PER
Avvalendosi della professionalità specifica di un consulente esterno, il Nucleo ha condotto uno studio di fattibilità delle misure del Piano Energetico Regionale (PER) che ha portato alla redazione di un documento di analisi degli impatti occupazionali e ambientali derivanti dall’a ttuazione di alcune misure.
Valutazione e monitoraggio della Strategia di specializzazione intelligente S3
Il Nucleo ha partecipato alla redazione della Strategia di ricerca e innovazione per la specializzazione intelligente della Regione FVG (S3), fornendo il proprio contributo con particolare riguardo alla definizione delle fasi e degli strumenti di monitoraggio e valutazione. Successivamente ha curato la predisposizione degli atti di gara per l’affidamento di incarico a valutatore esterno dell’attività di valutazione in itinere ed ex post della Strategia.
Nel mese di ottobre 2018, la Regione si è sottoposta ad una procedura di peer review organizzata
dal Joint Research Centre (JRC) a Vilnius (Lituania) sui sistemi di monitoraggio delle Strategie
S3. Le slide della presentazione della Regione e gli esiti della peer review sono disponibili nella
pagina regionale dedicata alla Strategia S3.
Monitoraggio
Dal primo semestre 2016 il NUVV supporta il Segretariato S3 nell’acquisizione dei dati di
monitoraggio presso le diverse Strutture Regionali Attuatrici (SRA), elaborandoli quale contributo
alla redazione dei Rapporti Annuali di Attuazione della S3.
Valutazione
Il NUVV regionale presidia l’attività di valutazione della S3 regionale, che è stata inserita
nel
Piano Unitario di
Valutazione delle politiche regionali di sviluppo e coesione della Regione. A tal fine il NUVV
ha selezionato un valutatore indipendente con una procedura di evidenza pubblica e ne segue e
coordina le attività, rapportandosi direttamente con il Segretariato Tecnico raccordandosi con i
valutatori dei Programmi Operativi Regionali.
L’attività del valutatore indipendente incaricato prevede contrattualmente la predisposizione
dei seguenti prodotti:
• Disegno di Valutazione: contiene l’individuazione e la definizione delle domande valutative
nonché le metodologie e gli strumenti che saranno attuati per rispondere a tali domande; descrive
le fasi di attività programmate del Servizio di valutazione, la loro tempistica, e gli output
previsti. Il Disegno di Valutazione viene aggiornato ed integrato periodicamente per accogliere
nuove analisi ed eventuali indicazioni migliorative su richiesta del Committente;
• Rapporti annuali di Verifica: danno conto dello stato di attuazione della Strategia
analizzandone l’avanzamento finanziario e fisico alla luce delle caratteristiche degli interventi
previsti e della loro dotazione finanziaria, degli obiettivi operativi e strategici perseguiti e
dei target fissati per gli indicatori di realizzazione;
• Rapporti di Valutazione Intermedio e Finale: riferiscono sui risultati della Strategia e
sulla sua efficacia, con riferimento sia agli obiettivi ed ai cambiamenti attesi, che alla qualità
dei meccanismi partecipativi predisposti;
• Rapporti di Valutazione Tematici: hanno l’obiettivo di rispondere a specifiche domande
valutative proposte dal Committente e/o dal partenariato e dagli stakeholder e condivisi con il
valutatore. I temi, i contenuti e la tempistica dei Rapporti di approfondimento previsti verranno
meglio individuati nel corso dell’attuazione della Strategia.
Man mano che i prodotti della valutazione verranno predisposti secondo le tempistiche
previste dal Disegno di Valutazione, saranno pubblicati nella presente pagina.
- Attività di valutazione Strategia S3 FVG
- Approfondimento sui sistemi di monitoraggio S3 regionali
- Rapporto tematico sulla revisione delle Aree/traiettorie tecnologiche
- Disegno integrato di Valutazione
- Rapporto di monitoraggio (dati al 31 dicembre 2021)
- Rapporto di monitoraggio (dati al 31 dicembre 2020)
- Rapporto di monitoraggio (dati al 31 dicembre 2019)
- Rapporto di monitoraggio (dati al 31 dicembre 2018)
- Rapporto di monitoraggio (dati al 31 dicembre 2017)
- Rapporto di monitoraggio (dati al 31 dicembre 2016)
- Rapporto Annuale di Verifica 2021
- Rapporto Annuale di Verifica 2020
- Rapporto Annuale di Verifica 2019
- Rapporto Annuale di Verifica 2018
- Rapporto Annuale di Verifica 2017
Rapporto finale di valutazione
2° Rapporto Tematico
Le attività collaborative di ricerca e sviluppo
Rapporto intermedio di valutazione
1° Rapporto Tematico
Il modello di governance della S3 del FVG
Altre analisi valutative del NUVV
Il NUVV verifica, con cadenza annuale, lo stato di attuazione degli APQ delle Strategie Aree Interne del Friuli Venezia Giulia, ai sensi del punto 2.1.2, sezione 2 del SI.GE.CO., al fine di fornire eventuali suggerimenti per l’attuazione ed il superamento di eventuali criticità, sulla base delle informazioni fornite dal RUA nella Relazione di Avanzamento Annuale dell’APQ.