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Sul territorio regionale si esplica l'attività di una pluralità di soggetti pubblici. La
ripartizione degli ambiti di attribuzione tra i diversi livelli di governo (Stato - Regioni -
Comuni - Province) produce un intreccio di competenze ed una parcellizzazione dell'intervento
pubblico tale da rendere difficoltosa la ricostruzione di una “politica pubblica” nella sua
interezza. L'esigenza di dotarsi di strumenti di analisi finanziaria delle politiche promosse dai
diversi livelli di governo e indirizzate ad una stessa porzione di territorio, quello regionale, è
un'esigenza avvertita non solo dalle stesse Regioni ma anche a livello centrale.
Nel 1994 fu dato il via, a seguito di accordo siglato in sede di Conferenza permanente dei
rapporti Stato-Regioni, al progetto denominato “
Conti pubblici territoriali
”.
Il progetto di costruzione dei conti consolidati delle entrate è partito con cinque anni di
ritardo rispetto a quello delle spese perchè l'esigenza di procedere alla rilevazione e al
consolidamento delle entrate pubbliche è maturata solo a seguito dei primi provvedimenti normativi
di progressiva attribuzione di autonomia finanziaria anche alle Regioni a statuto ordinario.
I conti consolidati, da cui sono esclusi i trasferimenti tra enti pubblici, permettono
di ricostruire l'allocazione territoriale della spesa pubblica, la sua composizione per settore
d'intervento, per livello di governo che la eroga e per categoria di spesa.
L'obiettivo principale del progetto è la costruzione del “Conto consolidato territoriale”
attraverso l'acquisizione dei dati degli incassi, o riscossioni, e dei pagamenti (flussi di cassa)
effettuati dal complesso degli enti pubblici operanti sul territorio di ciascuna regione per
fornire un quadro esaustivo dell'entità, in termini finanziari, delle politiche pubbliche elaborate
a livello territoriale.
Un'analisi approfondita delle informazioni contenute nella banca dati CPT può essere
funzionale sia all'attività di programmazione delle politiche regionali sia alla valutazione dei
risultati ottenuti.
La Regione autonoma Friuli Venezia Giulia collabora al progetto Conti pubblici territoriali
dal 1994, anno d'avvio del progetto.
Gli obiettivi - di medio periodo - che il Nucleo regionale del Friuli Venezia
Giulia ha assunto per lo sviluppo del progetto CPT sono i seguenti:
-
diffusione e trasparenza dei dati per favorire la più ampia diffusione
dei dati e la conoscenza del Conto consolidato affinché quest'ultimo possa effettivamente diventare
strumento a supporto dei processi di programmazione e governo non solo dell'ente Regione ma anche
delle altre realtà istituzionali locali;
-
condivisione della metodologia del progetto CPT per intensificare la
collaborazione con il Nucleo Centrale per raggiungere una maggiore capacità d'analisi dei dati
CPT.